綠水青山 關(guān)鍵要樹立生態(tài)文明新理念

發(fā)布時(shí)間：2014/11/19

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的許多新思想、新觀點(diǎn)、新要求，語重心長(zhǎng)，振聾發(fā)聵，充分體現(xiàn)了我們黨和*建設(shè)生態(tài)文明的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，*重要的是要用習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。 一、樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價(jià)值觀 價(jià)值觀決定行為方向，決定思維定力。習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山”和“金山銀山”的重要論述，從價(jià)值觀的高度深刻闡述了生態(tài)、生產(chǎn)和生活的辯證關(guān)系?！凹纫G水青山，又要金山銀山”，深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，“綠水青山”和“金山銀山”不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。只要思路對(duì)頭，路徑對(duì)頭，方法對(duì)頭，在加快發(fā)展中積*主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，完全可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)雙贏。“綠水青山就是金山銀山”，深刻揭示了綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！皩幰G水青山，不要金山銀山”，深刻揭示了“綠水青山”和“金山銀山”的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，決不以犧牲環(huán)境換取一時(shí)的發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山”和“金山銀山”的重要論斷，立足我國(guó)發(fā)展的階段性特征，深刻揭示了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀，生動(dòng)形象地表明了我們黨和*大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場(chǎng)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價(jià)值觀，就是要更加看重綠水青山，克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單對(duì)立起來的傳統(tǒng)思維，尊重自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，把“綠水青山”作為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的*大優(yōu)勢(shì)；就是要更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素，把綠水青山當(dāng)作寶貴資源，將保護(hù)、修復(fù)綠水青山當(dāng)作重要使命，切實(shí)保護(hù)好“綠水青山”，以良好的生態(tài)環(huán)境吸引人氣、聚集財(cái)氣，讓“綠水青山”引來“金山銀山”。 二、樹立“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的生態(tài)發(fā)展觀 良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。針對(duì)一些地方“唯GDP”，留下嚴(yán)重“后遺癥”的狀況，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走先污染后治理的老路，決不以犧牲后代人的幸福為代價(jià)換取當(dāng)代人的所謂富足”?！叭齻€(gè)決不”，堅(jiān)毅果斷，擲地有聲，集中體現(xiàn)了為人民發(fā)展的根本要求、代際公平的歷史責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的基本方針。實(shí)踐證明，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其結(jié)果就是“竭澤而漁”；走先污染后治理的老路，其結(jié)果就是得不償失；以犧牲后代人的幸福為代價(jià)換取當(dāng)代人的所謂富足，其結(jié)果就是“吃祖宗飯，斷子孫糧”。樹立“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的生態(tài)發(fā)展觀，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，充分考慮資源環(huán)境承載能力，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布*，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式；就是要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)優(yōu)先，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，既要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”，又要做好資源能源消耗和環(huán)境損害的“減法”，以*小的資源環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)*大的效益；就是要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)和倒逼生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型優(yōu)化，加快改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、資源利用方式、生活方式，著力推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。 三、樹立“不簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”的生態(tài)政績(jī)觀 政績(jī)觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，影響干部從政追求和施政行為。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄了。這一重要論述，是對(duì)唯GDP崇拜的當(dāng)頭棒喝，也是樹立正確政績(jī)觀的根本要求。一些地方唯GDP是從，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也許上去了，但也留下了禍患無窮的后遺癥。習(xí)近平總書記指出“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會(huì)付出更大的代價(jià)”。簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，不僅資源承受不了，環(huán)境容納不了，社會(huì)也接受不了。下決心扭轉(zhuǎn)這種狀況，從根本上講，必須建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，改革干部政績(jī)考核機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損失、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，使各*領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到：生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，比簡(jiǎn)單的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)多少個(gè)百分點(diǎn)更加實(shí)在、更負(fù)責(zé)任、更有誠意，是經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)的政績(jī)；關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，功在當(dāng)代、利在千秋，是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，做到為官一任，富一方百姓，護(hù)一方山水、保一片藍(lán)天。 四、樹立“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程”的生態(tài)系統(tǒng)觀 生態(tài)文明建設(shè)涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記深刻指出：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，“要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)”。這一重要論述，從方法論的角度深刻闡明了生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)由多重要素組成、受多種因素影響的復(fù)雜龐大系統(tǒng)。樹立“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程”的生態(tài)系統(tǒng)觀，就是要按照系統(tǒng)工程的思路，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵，打好源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的“組合拳”。源頭嚴(yán)防是治本之策，重點(diǎn)要把好規(guī)劃、準(zhǔn)入和排污總量關(guān)，落實(shí)主體功能區(qū)制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加強(qiáng)用途管制，明確開發(fā)管制界限；嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，防止“帶病”項(xiàng)目上馬；健全并嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制等制度，使污染物排放始終控制在環(huán)境可承載范圍內(nèi)。過程嚴(yán)管是關(guān)鍵之舉，重點(diǎn)是落實(shí)資源有償使用，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，*大限度減少污染物的排放。后果嚴(yán)懲是落實(shí)之要，實(shí)行鐵腕治污，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為。源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲是一個(gè)完整的制度鏈條和工作體系。只有加強(qiáng)源頭嚴(yán)防，才能做到過程清晰嚴(yán)管；只要做到過程嚴(yán)管，就會(huì)大大減少環(huán)境損害事件，責(zé)任追究和損害賠償案件自然就會(huì)下降。 五、樹立“*嚴(yán)格的制度、*嚴(yán)密的法治”的生態(tài)法治觀 建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，實(shí)現(xiàn)這樣的變革，必須靠法制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有實(shí)行*嚴(yán)格的制度、*嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的突出問題，深層次原因，是體制不完善不到位、機(jī)制不健全、法治不完備?！皟蓚€(gè)*嚴(yán)”切中時(shí)弊，抓住了生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。只有建立*嚴(yán)格的制度，落實(shí)*嚴(yán)密的法治，才能在現(xiàn)階段突破*阻力，形成生態(tài)文明建設(shè)的新*面。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域既有制度缺失、法制不健全的問題，也有制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密的問題，更有制度落實(shí)不到位、法律執(zhí)行偏軟的問題。樹立“*嚴(yán)格的制度、*嚴(yán)密的法治”的生態(tài)法治觀，必須堅(jiān)持嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)格賠償、嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格問責(zé)，就是要對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)終身追究責(zé)任，不能拍屁股走人。一個(gè)地方即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，但如果生態(tài)環(huán)境損害很大，或者發(fā)生重大環(huán)境責(zé)任事件，也進(jìn)行責(zé)任追究。嚴(yán)格賠償，就是要按照“誰損害、誰賠償”的原則，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的賠償，既要計(jì)算生態(tài)環(huán)境損害程度和治理成本，還要計(jì)算對(duì)人民群眾身體健康造成的長(zhǎng)期危害，讓違法者付出沉痛代價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)法，就是要在完善環(huán)境立法、增強(qiáng)法律剛性的同時(shí)，整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威，對(duì)各類環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，著力解決資源環(huán)境領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法違法和守法成本高、違法成本低等問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道。